Din punct de vedere vamal, cabotajul se referă la transportul de mărfuri între două sau mai multe state, fiind reglementat de autoritățile vamale ale fiecărui stat implicat. La nivel european, reglementările generale privind cabotajul rutier au fost stabilite printr-o serie de acte normative (mai multe detalii desprea acestea în articol) cu scopul de a asigura o concurență echitabilă între statele membre dar și pentru a eficientiza utilizarea infrastructurii de transport.
Ce pași ar trebui să parcurgă o companie din România pentru a se pregăti în vederea efectuării operațiunilor de cabotaj în UE?
Pregătirea pentru efectuarea operațiunilor de cabotaj în cadrul Uniunii Europene implică mai mulți pași, pe care îi redăm în cele ce urmează:
1. Înțelegerea clară a reglementărilor și asigurarea conformității cu acestea
Compania de transport ar trebui să se familiarizeze cu reglementările europene care stabilesc cadrul legal și condițiile în care transportatorii străini pot opera în statele membre UE.
Iată câteva dintre cele mai importante directive și regulamente relevante pentru cabotaj în UE:
- ✅ Regulamentele privind accesul la profesia de transportator rutier și cabotaj – Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 și Regulamentul (CE) nr. 1072/2009: Aceste regulamente stabilesc cerințele de bază privind accesul la profesia de transportator rutier și cabotaj, inclusiv cerințele de autorizare și de respectare a normelor de conduită financiară și profesională.
- ”Crearea unei piețe interne a transportului rutier, caracterizată prin condiții loiale de concurență, necesită aplicarea uniformă a unor norme comune privind accesul la ocupația de operator de transport rutier de marfă sau persoane. Astfel de norme comune vor contribui la asigurarea unui nivel mai ridicat de calificare profesională a operatorilor de transport rutier, la raționalizarea pieței, la îmbunătățirea calității serviciilor în interesul operatorilor de transport rutier, al clienților acestora și al economiei în ansamblu, precum și la îmbunătățirea siguranței rutiere.” se arată în textul normativ al Regulamentului (CE) nr. 1071/2009.
- ✅ Pachetul Mobilitate: Îndelung dezbătut și generând numeroase controverse, acest pachet legislativ cuprinde mai multe regulamente și directive care reglementează diverse aspecte ale transportului rutier și al cabotajului, inclusiv condițiile de lucru pentru șoferi, detașarea acestora în alte state membre, reglementările privind utilizarea autovehiculelor și măsuri pentru promovarea mobilității ecologice și sustenabile.
2. Efectuarea unor cercetări de piață amănunțite; companiile care nu omit acest pas vor beneficia de un avantaj competitiv important, pentru că vor înțelege mai bine dinamica cererii, a concurenței reale, costurile și provocările logistice din regiunile în care intenționează să opereze.
3. Construirea unei rețele solide. Acest pas este extrem de important și poate face diferența dintre o companie cu rezultate slabe și una cu rezultate excelente. O rețea puternică include nu doar parteneri din rândul altor transportatori sau case de expediții ci și o relație de încredere cu o bursa de transport puternică și stabilă – un pas absolut esențial pentru gestionarea rapidă a eventualelor provocări logistice. Platforma Trans.eu a creat un precedent important în evoluția pieței de transport rutier europene, contribuind la dezvoltarea unor companii de transport stabile, bazate pe surse fiabile de mărfuri și plăți rapide.
4. Integrare tehnologiei. Un avantaj competitiv net îl vor avea cu siguranță toate companiile care sunt deschise adoptării noilor tehnologii. Noile sisteme de management al transportului (TMS) sau alte tipuri de software de logistică vor eficientiza operațiunile, ajutând în urmărirea transporturilor, gestionarea documentației și asigurarea conformității cu reglementările.
5. Managementul riscurilor. Un pas esențial în planificarea operațională, evaluarea riscurilor aferente operațiunilor de comerț încrucișat și cabotaj vor ajuta companiile nu doar să economisească bani ci și să facă față cu succes reglementărilor în continuă schimbare, fluctuațiilor geopolitice și eventualelor problemele de securitate.
6. Instruirea șoferilor. Toți șoferii implicați în efectuarea operațiunilor de cabotaj ar trebui să primească o instruire adecvată în ceea ce privește reglementările UE în vigoare, standardele de siguranță rutieră și regulile de cabotaj, pentru a asigura conformitatea, evitarea sancțiunilor și desfășurarea operațiunilor în deplină siguranță.
Dacă pașii de mai sus sunt acoperiți, aveți toate șansele să puteți demara o afacere profitabilă în acest domeniu, profitând și de contextul actual favorabil. Conform unui raport recent, piaţa transporturilor rutiere din România a ajuns în 2023 la o valoare de aproape 19 miliarde euro. Din aceasta valoare, 17 miliarde euro au fost înregistrate doar în transportul rutier de mărfuri. Mulți dintre reprezentanții industriei de transport și logistică susțin că România are un potențial real de a juca un rol activ în următorii ani în transporturile rutiere de mărfuri, inclusiv la nivel intercontinental:
”România este una dintre țările care pot juca un rol cheie în schimburile comerciale dintre țările asiatice și cele europene. (…) Am observat că există un potențial de dezvoltare a serviciilor de transport, atât pentru transportul dinspre România, cât și pentru cel către țara noastră” a declarat Viorel Leca, Director General, Gebrüder Weiss România, care mai susține că România se află într-o poziție foarte bună pentru a deveni o poartă strategică regională de comerț și logistică pentru CEE pe axa Est-Vest, fiind inclusă în două dintre cele 9 coridoare ale rețelei transeuropene de transport.
Informații utile de ordin legal și administrativ pentru operatorii de cabotaj aflați la început de drum
Pentru a efectua operațiuni de cabotaj în Uniunea Europeană, o companie din România trebuie să îndeplinească anumite obligații legale. Acestea includ:
- 👉 Înregistrare și Autorizații: Compania trebuie să fie înregistrată în conformitate cu legislația română, să dețină autorizațiile necesare pentru transportul rutier internațional și să poată prezenta documentele corespunzătoare atunci când este solicitată de autoritățile competente.
- 👉 Licență de transport: Compania trebuie să dețină o licență de transport valabilă, eliberată de autoritățile competente din România, care să permită transportul internațional de mărfuri în cadrul UE.
- 👉 Asigurare; Este obligatoriu pentru o companie să aibă asigurare de răspundere civilă pentru transportatorii rutieri (CMR) care acoperă riscurile asociate cu transportul mărfurilor în alte țări membre UE.
- 👉 Respectarea regulilor de cabotaj; Compania trebuie să respecte regulile de cabotaj stabilite de UE (detaliate mai sus), care limitează operațiunile de cabotaj pentru transportatorii străini în statele membre UE. Aceste reguli includ restricții privind numărul de operațiuni de cabotaj permise și durata maximă a staționării vehiculului într-o țară pentru a efectua operațiuni de cabotaj.
- 👉 Înregistrare fiscală și administrativă; Este necesar ca operatorul de transport să fie înregistrat la autoritățile fiscale și administrative în statul membru UE în care desfășoară operațiuni de cabotaj, în conformitate cu cerințele fiscale și administrative locale.
- 👉 Respectarea legislației muncii; Compania trebuie să respecte legislația muncii din țările în care desfășoară operațiuni de cabotaj și să asigure condiții de muncă conforme cu standardele europene.
De asemenea, compania trebuie să dețină și să poată prezenta autorităților oricând i se solicită, următoarele:
- ✅ Documente de identitate ale șoferilor și a altor angajați; Șoferii care efectuează operațiuni de cabotaj trebuie să dețină un permis de conducere valabil, iar vehiculul trebuie să fie înregistrat și să aibă toate documentele necesare conform legislației românești și celei din țara în care se efectuează cabotajul.
- ✅ Documente de transport și facturi; Pentru fiecare transport de mărfuri, trebuie să fie emise documente de transport (cum ar fi facturile și avizele de însoțire a mărfurilor) în conformitate cu regulile și cerințele UE. Acestea trebuie prezentate autorităților, la cererea acestora.
- ✅ Contracte și Acorduri; Pot fi necesare contracte și acorduri între companie și clienți sau parteneri de afaceri în legătură cu operațiunile de cabotaj. Și acestea pot fi solicitate de autorități în eventualitatea unui control.
Un alt aspect important, care nu trebuie neglijat, este cel legat de monitorizare și raportare.
Este esențial ca operatorul de transport să monitorizeze și să raporteze operațiunile de cabotaj conform cerințelor legale și să țină evidența detaliată a transporturilor efectuate.
Trebuie notat că sancțiunile pentru neconformarea cu aceasta obligatie pot fi extrem de mari și pot duce, în anumite cazuri, la interzicerea accesului companiei în statul/ statele membre unde au fost înregistrate abaterile.
Astfel, respectarea obligațiilor legale este crucială pentru a evita sancțiuni și probleme juridice și pentru a asigura o operare legală și conformă în cadrul Uniunii Europene. Recomandarea unui consultant juridic sau a unui expert în domeniul transportului internațional poate fi utilă pentru a asigura compania că toate cerințele legale sunt îndeplinite în mod corespunzător.
