Тази статия е част от доклада „Транспортният пазар 2024/2025 г.: изводи, прогнози, предизвикателства“. Имате нужда от повече информация?
2024 г., по-конкретно 21 август 2024 г., трябваше да бъде преломна по отношение на възможността за използване на електронна товарителница (е-ЧМР) в цяла Европа. Всичко това се дължи на влизането в сила на Регламента на ЕС за електронна информация за превоз на товари (eFTI) – Electronic Freight Transport Information. Но все още трябва да изчакаме пълното внедряване на новата технология.
Това е така, защото на практика от 21 август 2024 г. държавите членки трябва да извършат дейности за адаптиране на националните разпоредби и системи за прилагане и проверка на електронната версия на товарителниците и другите транспортни документи, обхванати от регламента. Само почти 3 години по-късно, т.е. през 2027 г. (в момента Европейската комисия посочва първото тримесечие на 2027 г.), представителите на отделните държави от ЕС трябва да са готови да получават електронна информация за превоза на товари. Очаква се тогава да настъпи пълното приемане на електронните транспортни документи в Европа.
Липсват разпоредби
Крайните срокове за публикуване на делегираните актове и актовете за изпълнение, свързани с Регламента за електронните информационни технологии, също бяха отложени. До момента Комисията е публикувала 2 акта, които са достъпни на нейния уебсайт. Един от тях е т.нар. акт за изпълнение, който има за цел да определи единни процедури, правила и технически спецификации, които да бъдат спазвани от компетентните органи на страните от ЕС за достъп до информация за товарния транспорт чрез платформите на eFTI. Другият е т.нар. делегиран акт, с който се създава единен набор от данни eFTI за автоматичен обмен на информация.
Още два акта обаче не можаха да бъдат публикувани: изпълнителен акт, свързан със спецификациите за платформите и доставчиците на решения за електронна идентификация на информацията, и делегиран акт, с който се установяват правила за сертифициране на платформите и доставчиците на решения за електронна идентификация на информацията. Публикуването им е отложено за средата на 2025 г.
Целевият модел за предаване на данни за превоза на товари е да се работи със сертифицирани платформи, т.нар. платформи eFTI, от които се очаква да гарантират сигурността на съхранението и наличността на данните. Казано по-просто, ако дадено дружество иска да използва e-CMR, то ще трябва да използва външна сертифицирана система от доставчик на решения или да сертифицира своя собствена система.
Платформите на eFTI ще трябва да могат да прехвърлят данни към т.нар. портал на eFTI (т.е. към всеобхватна национална платформа, която ще бъде създадена във всяка държава членка). Следователно средата ще трябва да бъде напълно оперативно съвместима, така че за компаниите и доставчиците на решения ще бъде важно да използват стандартизирани формати за предаваните транспортни данни.
Можете да останете с хартия
В допълнение ще напомня, че не фирмите, а представителите на контролните органи ще трябва да спазват разпоредбите на регламента за eFTI. Ако фирмите решат да продължат да използват документи на хартия – съгласно регламента, те ще могат да поддържат такава форма. Ако пък се премине към електронна форма, като например товарителница, по време на крайпътна проверка водачът ще покаже на мобилно устройство генериран QR код с уникален транспортен номер. Този номер ще бъде “ключът” към съответните данни в базите данни на доставчиците на решения, чрез които ще бъде предоставена исканата информация, свързана с въпросния транспорт.
Бих искала да отбележа, че Регламентът за електронната информационна система за пътния транспорт не се прилага само за данни, предоставени при осъществяването на автомобилния транспорт. Регламентът има много по-широк обхват и се прилага и за други видове транспорт (с изключение на морския транспорт, който е предмет на отделни разпоредби). По този начин става дума за цифровизация на почти целия транспорт.
Понастоящем около 99 % от транспортните документи, използвани в Европа, все още са на хартиен носител, като само CMR (товарителници) се изготвят приблизително 500 милиона годишно. На хартиен носител най-често се подават и документи, свързани с превозваните стоки, като митнически декларации и ADR сертификати, както и други документи, необходими на водача по време на превоза, като карта на водача и свидетелство за регистрация на превозното средство. В крайна сметка те също трябва да бъдат цифровизирани съгласно регламента за електронните информационни технологии.
eCMR засега на регионално ниво
На този етап в много европейски страни се провеждат различни инициативи, свързани с цифровизацията на транспортните документи. Тестват се различни решения, които в крайна сметка имат за цел да ни доближат до целевия модел, съвместим с eFTI. Белгийците, германците, италианците и испанците, например, са много активни в това отношение. От друга страна, в Румъния електронната товарителница се използва широко от няколко години. В Полша също не липсват такива инициативи, които са насочени към промяна на правното положение, от една страна, и към пилотно прилагане, от друга.
